Les découvertes pétrolières incertaines affectent la gouvernance au Brésil

Un article rédigé par Erik Katovich, postdoctorant à la GSEM, examine comment les découvertes de pétrole et de gaz offshore affectent la gouvernance locale au Brésil, à l'aide d'un modèle de prévision et d'une conception quasi-expérimentale. L'étude a été publiée dans le Journal of Development Economics, une revue de premier plan. L'auteur constate que les municipalités où les découvertes se concrétisent bénéficient de recettes exceptionnelles mais ne parviennent pas à améliorer les biens publics ou l'activité économique, tandis que les municipalités où les découvertes ne se concrétisent pas souffrent d'un manque à gagner et d'une diminution de la fourniture de biens publics. L'étude montre que les annonces de découvertes attirent des candidats moins instruits dans la politique locale et augmentent la rotation politique lorsque les revenus sont inférieurs aux attentes. Cela montre que l'incertitude liée à la découverte est un défi majeur pour la gouvernance des ressources et suggère des implications politiques pour la gestion des attentes et des revenus.

Erik Katovich a bénéficié du soutien de UW-Madison's IRIS et Tinker Nave.

ABSTRACT

Natural resource discoveries are often followed by delays and uncertain production outcomes, creating challenges for governments that anticipate resource revenues. I leverage exogenous subnational variation in offshore oil discoveries in Brazil to identify dynamic effects of discovery news and revenue shocks on local public finances, public goods provision, and politics. Municipalities where discoveries are realized enjoy significant growth in revenues and spending, but fail to improve public goods provision or stimulate economic activity. Municipalities that experience discovery announcements but never receive windfalls suffer long-term declines in revenues, investment, and public goods provision relative to never-treated controls. I show that electoral responses underlie these dynamics: discovery announcements draw less-educated candidates into local politics, and shortfalls between anticipated and realized oil revenues increase political turnover. Findings highlight discovery uncertainty as a fundamental resource governance challenge, and reveal mismanagement of windfalls and adjustment costs after disappointment as two faces of the Resource Curse.

L’étude est disponible en libre accès : Winning and losing the resource lottery: Governance after uncertain oil discoveries (en anglais)

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