tiré du numéro : 13
date : 01/09/2007
auteur : Anne-Lise Ulmann
résumé de l'article : Contrôler dans les Caisses d'Allocations Familiales (CAF)
Contrairement à une représentation objective voire binaire des modalités d’application du droit qui est souvent celle qui rassure le citoyen sur l’équité sociale et la justice, cet article met en évidence la complexité des opérations cognitives effectuées par les contrôleurs, pour départir les ayants droit de ceux qui « abusent » des largesses de l’Etat Providence. L’analyse de l’activité des contrôleurs des CAF tend à montrer que chaque rencontre avec un allocataire peut se transformer en une scène théâtrale où accords et désaccords conduisent à définir les modalités d’application du droit. Le contrôleur doit alors articuler un grand nombre de données hétérogènes (sociales, économiques, organisationnelles) pour mettre en conformité une situation particulière avec une catégorie administrative pré-établie. Dans cet écart entre les règles imposées et les situations auxquelles les contrôleurs doivent faire face, se produisent des consensus fragiles pour concilier justesse et justice.