GSI Working Papers

“European Institutions in Trouble: The impact of Euro Crisis on EU’s ‘single institutional framework’”

Flore Vanackère, Yuliya Kaspiarovich

GSI Working Paper PhDc PhD LAW 2021/05  
N° ISSN: ISSN 2624-8360
Discipline : LAW

Date: 2021

Keywords

Single institutional framework Euro crisis EU legal order
Art. 13 TEUESM

Abstract

In the aftermath of the global financial crisis, the EU and its MS had to face very pragmatic issues: how to avoid the economic collapse of Greece, Portugal and Ireland? Decisions had to be taken quickly in any institutional or legal forum that was immediately available. For this specific reason, legal solutions consisting of the conclusion of international agreements by some of the EU MS outside the EU legal framework was taken as a new normal. Because of the close legal relationship between these new international treaties and the EU legal order, a decision was also taken to “borrow” already existing EU institutions and entrust them with new tasks. In this paper we question the role of EU institutions outside of the EU legal framework. We first address the evolution of the EU institutional framework in the context of the Euro crisis in relation to art. 13 TEU and paragraph 7 of the TEU preamble – and particularly with respect to the requirement of a “single institutional framework”. The first section shows that the “borrowing” of the EU institutions outside of the strictly EU legal framework does not seem to alter the nature of the single EU institutional setting. After all, the same institutions are charged with protecting the “general interest of the Union”. The second section questions whether the tasks entrusted to the EU institutions outside of the EU legal framework do not undermine the institutional equilibrium as it exists within the EU legal order.

Au lendemain de la crise financière de 2008, l’UE et ses États membres ont dû faire face à des problèmes très concrets : comment éviter l'effondrement économique de la Grèce, du Portugal et de l'Irlande ? Des décisions ont dû être prises rapidement dans n’importe quel cadre juridico-institutionnel à disposition. Les solutions juridiques impliquant la conclusion d'accords internationaux par certains des États membres de l'UE en dehors du cadre juridique de l'UE ont ainsi commencé à être considérées comme une nouvelle normalité. Vu l'étroite relation juridique entre ces nouveaux traités internationaux et l'ordre juridique de l’UE, il a également été décidé de « réformer » les institutions européennes déjà existantes et de leur confier de nouvelles tâches. Dans ce papier, nous questionnons le rôle des institutions européennes en dehors du cadre juridique de l’UE. Nous nous penchons d'abord sur l’évolution du cadre institutionnel de l’UE dans le contexte de la crise de l'euro en relation avec l'art. 13 TUE et le paragraphe 7 du préambule du TUE, en particulier quant au caractère unique du cadre institutionnel de l’UE. La première section montre que « l’emprunt » des institutions de l’UE en dehors de son cadre juridique ne semble pas altérer la nature « unique » de ce cadre institutionnel. Après tout, les mêmes institutions sont chargées de protéger « l'intérêt général de l'Union ». La deuxième section examine la question de savoir si les tâches confiées aux institutions de l’UE en dehors du cadre juridique de l’UE ne compromettent pas l'équilibre institutionnel tel qu'il existe dans l'ordre juridique de l'UE.